中新網1月7日電 中央紀委監察部網站今日刊登文章《磨礪鋒芒懲貪腐——黨的十八婚禮顧問課程大以來案件監督管理工作綜述》。文章指出,2013年,中央紀委監察部增加了2個紀檢監察室。截至2013年10月底,有17個省(區、市)紀委參照中央紀委做法,新設立1至2個紀檢監察室。全文如下:
  加強辦案力量,抓早抓小,以雷霆萬鈞之勢盪除腐敗。一年來,全國各級紀檢監察機關按照中央紀委的部署,積極轉變辦案方式,進一步加強辦案當鋪全過程的監督管理,推動辦案工作不斷深入,取得了明顯成效。
  增設機構,強銀行利率化協調
  ——辦情趣用品案力量在加強,合力在凸顯
  “堅持標本兼治,當前要以‘治標’為主,為‘治本’贏得時間”。2013年初,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在中央紀委委員學習貫徹黨的十八大精神研製冰機維修討班上提出的科學論斷,對紀檢監察機關辦案工作提出了新的要求。
  進一步轉變職能,調整內設機構,突出辦案業務。面對新要求,中央紀委監察部率先行動,增加了2個紀檢監察室。截至2013年10月底,有17個省(區、市)紀委參照中央紀委做法,新設立1至2個紀檢監察室。這一調整,有力地加強了辦案工作力量,為進一步加大懲治腐敗力度提供了組織保障。
  在“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制下,協同辦案是這一體制在查辦大要案工作中的具體體現,也是當前深入開展反腐敗鬥爭的客觀需要。
  一年來,中央反腐敗協調小組多次召開會議,對辦案工作中的重大問題及時協調解決。地方各級反腐敗協調小組認真履行職責,加強組織協調,為順利查處重大複雜案件發揮了重要作用。同時,各級紀檢監察機關也不斷健全同公安機關、檢察機關、審判機關、審計機關等在信息溝通、線索移送等方面的工作機制,提高組織協調的效率和效果。
  寧夏回族自治區紀委監察廳在查辦自治區林業局原局長王某某嚴重違紀違法案件過程中,多次召集公安、檢察院、法院等單位研究和協調解決辦案中遇到的問題,並召開專家論證會,對疑難、複雜案情進行分析論證。案件移送司法機關後,自治區紀委在偵查、公訴、審判等環節全程跟蹤,督促和支持司法機關依法獨立行使職權,保證了辦案工作的順利開展。
  抓早抓小,運用法治思維和法治方式反對腐敗
  ——辦案方式在轉變,理念在深化
  對內蒙古自治區紀委各案件檢查室的同志來說,2013年他們的工作流程發生了一些變化:原來反映自治區黨委管理幹部及其他主要幹部問題的線索,既有信訪室轉來的,也有案管室移交的;現在統一由案管室集中管理,分類登記後再轉到各案件室,每個處理節點都有時間限制,工作效率得到提高。
  “換句話說,件件都要有回音、有結果,一旦拿到案件線索,工作就不能停”。自治區紀委案件檢查五室的負責同志說。
  對存在的問題早發現、早處置,防止小問題拖成大問題,如今已成為各級紀檢監察機關轉變辦案方式的核心內容。
  ——集中力量加大初核等辦案工作力度,減少暫存、留存類線索,接到反映就約談當事人,把問題儘快搞清楚。
  ——對發現的一般性問題,充分運用誡勉談話等方式,早打招呼早提醒,防止小錯釀成大錯。
  ——嚴格辦案時限要求,對涉嫌違法犯罪的黨員領導幹部,著力查清主要違紀事實,在規定時限內按程序移交司法機關依法處理,提高辦案效率。
  ——對所有反映領導幹部問題線索進行全面清理,對存放的線索大起底、不留死角,並指定相關職能部門對不同來源線索原件進行集中管理,確保對每一件線索的有效管控。
  一條條鐵的紀律在規範行為,一項項有力舉措在推進工作。在全國各級紀檢監察機關強力推進下,“抓早抓小”的辦案機制正在不斷完善。
  在法治框架下查處腐敗,使反腐敗鬥爭走向規範化、制度化,是反對腐敗、建設廉潔政治的根本方向。為使辦案工作沿著法治軌道推進,充分體現運用法治思維和法治方式反對腐敗的精神,一年來,各級紀檢監察機關進一步加強查辦案件法規制度建設,結合實踐和新的情況修訂、補充和完善制度,規範辦案中的裁量權。
  對線索處置,中央紀委研究制定了擬立案、初核、暫存、留存和了結五類處置方式和標準,完善和細化側面瞭解、初核、立案、採取黨內審查措施、涉案款物管理等各項制度。
  與此同時,中央紀委監察部對1978年至2012年6月由中央紀委制定或者牽頭制定的包括辦案工作在內的黨內法規和規範性文件進行了清理,決定廢止37個文件、失效28個文件,制定出台《關於黨的機關、人大機關、政協機關、各民主黨派和工商聯機關公務員參照執行〈行政機關公務員處分條例〉的通知》等法規和規範性文件。
  強化過程監督,突出重點環節監督
  ——制度在完善,體制在創新
  “2013年全縣紀檢監察機關辦案135件,沒有出現一起投訴,這主要是我們實行的‘一案三卡’制度在發揮作用”。廣東省惠東縣委常委、縣紀委書記潘智告訴記者。
  潘智所說的“一案三卡”,是廣東省紀檢監察機關針對案件監督管理方式的一種創新。具體來說,就是紀檢監察機關在辦案過程中,由案件監督管理部門發出《聯絡溝通卡》、《文明辦案卡》和《廉潔監督卡》,搭建案管部門與被調查人及其家屬、發案單位的溝通聯繫渠道,由此強化對辦案工作及辦案人員的監督。
  嚴格依紀依法辦案是貫徹落實依法治國基本方略、提高依法執政、依法行政水平的必然要求。
  中央紀委對反映中管幹部問題線索進行了全面清理,初步建立了規範管理的工作制度;組織開展對部分省區市辦案安全工作專項檢查,嚴肅追究並通報發生辦案安全事故相關人員的責任特別是領導責任,促進各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部自覺堅持依紀依法安全文明辦案,嚴格執行和落實各項辦案安全制度和規定。
  與此同時,各級紀檢監察機關按照中央紀委相關要求,不斷加大對辦案工作的監管力度。
  黑龍江省哈爾濱市制定了《全市紀檢監察機關重大案件線索報告制度》和《交叉辦案暫行辦法(試行)》,對基層部門上報的重大案件線索,由市紀委案件監督管理室負責接收並統一管理,每周組織一次集體排查,排查結果按領導批示由案件檢查室進行指導、督辦、提級辦案或異地交叉辦案,有效提高了案件線索利用率,防止了基層案件線索流失、瞞案不報和有案不查問題的發生。
  為嚴把制度程序關,江蘇省紀委監察廳制定《重要案件線索管理暫行辦法》《關於對反映黨員幹部違紀問題督辦核查的暫行辦法》等制度;研究制定《江蘇省紀委監察廳自辦案件基本流程(試行)》,編製《案件檢查文書格式》,使查辦案件工作切實做到有法可依、有章可循。
  科技手段的應用,讓案件管理工作插上了翅膀。
  “案件線索有多少條,是否及時轉辦?案件查辦處於哪個階段,是否超期……”吉林省磐石市委常委、市紀委書記劉革鋒坐在案件管理專用電腦前輕點幾下鼠標,2013年以來該市紀檢監察機關查辦案件工作的“家底”就在電腦屏幕上顯示出來。
  據介紹,案件信息化管理系統的開通,使該市紀檢監察機關實現了對辦案工作的全程實時監控。從案件線索錄入開始,該系統對每一條案件線索的來源、流轉路徑、當前辦理狀態、最後辦理結果自動記錄並跟蹤監控,全部案件線索網上審批、網上流轉,且信息一經錄入,不能隨意更改。對臨近辦結期限的案件,系統自動啟動倒計時提醒功能,對超期未辦結的案件,系統自動巡檢、自動報警。案管部門能夠實時查看案件辦理進程、當前報警情況以及過去報警記錄。對沒有按期辦結、及時審批審核的案件,案管部門可以通過系統特有的督辦功能及時在線督辦。  (原標題:17省區市紀委參照中紀委增設紀檢監察室懲治腐敗)
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